Odpowiedź jest zawarta w art. 9 i 10 ustawy o gospodarce komunalnej. Sądzę, że produkcja rowerów jest poza sferą użyteczności publicznej. Zaznaczam, iż w prowadzeniu działalności gospodarczej największe kompetencje ma gmina. Zaś co do posiadania różnych dziwnych spółek przez m.st. Warszawa - są to skomunalizowane przedsiębiorstwa, które były już majątkiem miasta zanim ktokolwiek myślał o samorządzie i nie były tworzone jako nowe inicjatywny po 1989 r. Vide: Przedsiębiorstwo Gospodarki Maszynami Budownictwa "Warszawa" Sp. z o.o. jest spółką jednoosobową i powstało w wyniku komunalizacji przedsiębiorstwa państwowego powstałego w 1961 r. Problem z tymi dziwnymi spółkami jest taki, że często są dochodowe, a ich sprzedaż obniżyłaby dochody miasta z dywidendy.

Rozdział 3
Spółki z udziałem gminy

Art. 9.
Gmina może tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne,
a także może przystępować do takich spółek.
Art. 10.
1. Poza sferą użyteczności publicznej gmina może tworzyć spółki prawa handlowego
i przystępować do nich, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące
warunki:
1) istnieją nie zaspokojone potrzeby wspólnoty samorządowej na rynku
lokalnym,
2) występujące w gminie bezrobocie w znacznym stopniu wpływa ujemnie
na poziom życia wspólnoty samorządowej, a zastosowanie innych
działań i wynikających z obowiązujących przepisów środków prawnych
nie doprowadziło do aktywizacji gospodarczej, a w szczególności do
znacznego ożywienia rynku lokalnego lub trwałego ograniczenia bezrobocia.
2. Poza sferą użyteczności publicznej gmina może tworzyć spółki prawa handlowego
i przystępować do nich również wówczas, jeżeli zbycie składnika
mienia komunalnego mogącego stanowić wkład niepieniężny gminy do
spółki albo też rozporządzenie nim w inny sposób, spowoduje dla gminy
poważną stratę majątkową.
3. Ograniczenia, dotyczące tworzenia spółek prawa handlowego i przystępowania
przez gminę do nich, o których mowa w ust. 1 i 2, nie mają zastosowania
do posiadania przez gminę akcji lub udziałów spółek zajmujących
się czynnościami bankowymi, ubezpieczeniowymi oraz działalnością doradczą,
promocyjną, edukacyjną i wydawniczą na rzecz samorządu terytorialnego,
a także innych spółek ważnych dla rozwoju gminy.

Odpowiedź jest zawarta w art. 9 i 10 ustawy o gospodarce komunalnej. Sądzę, że produkcja rowerów jest poza sferą użyteczności publicznej.