zm.org.pl

GP-0151/1798/2008
Zarządzenie Nr 1798/2008
Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy
z dnia 1 lipca 2008 r.

w sprawie koordynacji działań inwestycyjnych i remontowych w pasie drogowym na obszarze m. st. Warszawy

Na podstawie art. 19 ust.1 i ust.5, art. 20 pkt 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19 poz. 115 z późn. zm.1 ) oraz art. 31 i 33 ust. 2
w związku z art. 11a ust 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
(t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.2 ) zarządza się, co następuje:

§ 1
1. Powołuje się Pana Wiesława Witka do pełnienia funkcji Pełnomocnika Prezydenta m. st. Warszawy do spraw koordynacji inwestycji i remontów w pasie drogowym, zwanego dalej Pełnomocnikiem.
2. Pełnomocnik wypełnia swoje zadania przy pomocy Biura Koordynacji Inwestycji i Remontów w Pasie Drogowym.

§ 2
1. Celem działania Pełnomocnika jest usprawnienie i racjonalizacja działań (koordynacja w czasie i przestrzeni) oraz sprawowanie nadzoru zwierzchniego w zakresie przygotowania i realizacji inwestycji i remontów podmiotów będących zarządcami urządzeń sieciowych i infrastruktury technicznej, lokalizowanych w pasie dróg na obszarze m. st. Warszawy.
2. Do zadań Pełnomocnika należy w szczególności:
a. stworzenie i ciągła aktualizacja banku informacji o planowanych
i realizowanych:
 inwestycjach drogowych,
 inwestycjach z zakresu infrastruktury technicznej, zlokalizowanych w pasie drogowym,
 remontach dróg i sieci inżynieryjnej,
 imprezach masowych,
 innych inwestycji w tym również deweloperskich mogących mieć istotny wpływ na drożność komunikacyjną Miasta.

------------------------------------
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 Nr 2,poz.27 ,Nr 23,poz.136,
Nr 192,poz.1381 .
2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116 poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337 oraz z 2007 r. Nr 48, poz. 327 i Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218.

b. analiza zgłaszanych planowanych naruszeń pasów drogowych, propozycji technologii i organizacji robót w pasie drogowym,
c. koordynacja czasu, kolejności działań, uzgodnień formalnych, organizacja rozpraw mediacyjnych,
d. inicjowanie działań wspierających terminową realizację strategicznych zadań inwestycyjnych zgodnie z zawartymi kontraktami,
e. opiniowanie części inwestycyjnej projektu budżetu Miasta w zakresie działań inwestycyjnych, o których mowa w ust. 1,
f. monitoring konfliktów pojawiających się na tle bieżącej realizacji inwestycji i wypadków losowych /awarie/,
g. opiniowanie projektów zarządzeń i procedur dotyczących procesów inwestycyjnych w pasie drogowym na obszarze m. st. Warszawy związanych z zakresem działania Biura,
h. organizacja narad i debat koordynacyjnych.

§ 3
W ramach realizacji zadań, o których mowa w § 2, Pełnomocnik jest upoważniony do:
1. reprezentowania m. st. Warszawy przed organami administracji publicznej, spółkami prawa handlowego oraz innymi jednostkami organizacyjnymi, w zakresie niezbędnym do realizacji zadań, w tym opracowywania projektów wytycznych i zaleceń dla uczestników procesu inwestycyjnego,
2. składania wniosków do Prezydenta m. st. Warszawy o powoływanie komitetów sterujących, zespołów zadaniowych lub zespołów roboczych,
3. składania wniosków o wszczęcie procesu inwestycyjnego lub zmiany terminów zaplanowanych inwestycji w sytuacji, gdy jest to uzasadnione koordynacją inwestycji bądź ważnym interesem Miasta.

§ 4
1. Z upoważnienia Prezydenta m. st. Warszawy Pełnomocnik jest umocowany do akceptacji oraz składania wniosków o rezerwację lub zmiany planowanych w budżecie Miasta i Wieloletnim Programie Inwestycyjnym (WPI) wydatków i zakresów rzeczowych zadań określonych w § 2 ust. 1 oraz opiniowania wnioskowanych zmian w tym zakresie.
2. Inwestorzy lub zarządcy urządzeń sieciowych zlokalizowanych w pasie drogowym oraz na żądanie Pełnomocnika również inne podmioty zobowiązane są do ciągłej aktualizacji serwisu internetowego o inwestycjach o którym mowa w § 2 ust. 2 lit. b.
3. Inwestor lub zarządca urządzeń sieciowych i infrastruktury technicznej ma obowiązek uprzedniego zgłoszenia Pełnomocnikowi planowanej inwestycji oraz prac remontowych w pasie drogowym, w celu uzyskania od Pełnomocnika opinii na temat warunków rozpoczęcia działań inwestycyjnych oraz remontowych w zakresie objętym zarządzeniem.
4. Inwestor lub zarządca urządzeń sieciowych i infrastruktury technicznej zlokalizowanych w pasie dróg w obrębie m. st. Warszawy jest zobowiązany uzyskać na etapie planowania inwestycji, której realizacja skutkować będzie znacznymi utrudnieniami w ruchu w istotnych ciągach komunikacyjnych, wstępne uzgodnienie Inżyniera Ruchu oraz Zarządu Transportu Miejskiego, na przyszłe zajęcie pasa drogowego.
5. Decyzja zezwalająca na zajęcie pasa drogowego dotycząca inwestycji naruszającej nawierzchnię drogi lub mogącej powodować utrudnienia w ruchu, może zostać wydana dopiero po uzgodnieniu z Pełnomocnikiem zastosowanej technologii prowadzenia robót, rozwiązań logistycznych, harmonogramu prac oraz zakresu ingerencji w pas drogowy.
6. Inwestor lub zarządca urządzeń sieciowych i infrastruktury technicznej zlokalizowanej w pasie drogowym zobowiązany jest do składania szczegółowych uzasadnień rozpoczęcia prac inwestycyjnych w pasie drogowym bez uwzględnienia opinii Pełnomocnika.
7. W sytuacji rozpoczęcia i prowadzenia inwestycji w pasie drogowym niezgodnie
z ustaleniami zapadłymi w trybie określonym w § 4 niniejszego Zarządzenia dla potrzeb związanych z procesem koordynacji, Pełnomocnik ma prawo wystąpić do właściwego Zarządcy drogi i w razie konieczności do właściwego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w celu nakazania zaprzestania prowadzenia robót i doprowadzenia terenu inwestycji do stanu poprzedniego. Pouczenie o wskazanej treści, organ właściwy do wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego umieszcza w treści decyzji.
8. Pełnomocnik, bądź osoba przez niego upoważniona, ma prawo uczestniczyć w odbiorach częściowych i końcowych prac dotyczących inwestycji w istotnych ciągach komunikacyjnych, z prawem do składania wniosków i zastrzeżeń do protokołu odbioru.

§ 5
1. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, dla potrzeb związanych z procesem koordynacji inwestycji, Pełnomocnik ma prawo nadać danej inwestycji atrybut „priorytet”.
2. Nadanie inwestycji przez Pełnomocnika atrybutu „priorytet” zgodnie z ust. 1, nakłada na jednostki organizacyjne Urzędu m. st. Warszawy obowiązek wydawania decyzji formalno-prawnych niezbędnych dla rozpoczęcia i prowadzenia inwestycji w trybie pilnym.
3. Rozpoznawanie sprawy w trybie pilnym oznacza rozpoznanie sprawy w pierwszej kolejności w terminie uzgodnionym z Pełnomocnikiem.

§ 6
1. Koordynacja działań, o których mowa w § 2 ust. 1 prowadzona jest w formie obrad właściwie umocowanych przedstawicieli zainteresowanych podmiotów - tzw. Debaty Koordynacyjnej.
2. W Debacie Koordynacyjnej uczestniczą:
a. stali uczestnicy:
 Inżynier Ruchu m.st. Warszawy
 Przedstawiciel Zarządu Dróg Miejskich upoważniony przez Prezydenta m. st. Warszawy do wydawania decyzji administracyjnych,
 Dyrektor Biura Rozwoju Miasta Urzędu m. st. Warszawy,
 Dyrektor Biura Infrastruktury Urzędu m. st. Warszawy,
 Dyrektor Biura Drogownictwa i Komunikacji Urzędu m. st. Warszawy,
 Dyrektor Biura Architektury i Planowania Przestrzennego,
 Dyrektor Biura Ochrony Środowiska,
 Dyrektor Biura Geodezji i Katastru,
 Dyrektor Biura Gospodarki Nieruchomościami,
 Dyrektor Zarządu Transportu Miejskiego,
 Naczelnik Wydziału Transportu Rowerowego i Komunikacji Pieszej Biura Drogownictwa i Komunikacji,
 Pełnomocnik Prezydenta m. st. Warszawy ds. programu „Warszawa bez barier”,

lub osoby przez wyżej wymienionych upoważnione.

b. Zaproszeni Dyrektorzy innych Biur, Naczelnicy Wydziałów, Pełnomocnicy Prezydenta m. st. Warszawy właściwi rzeczowo ze względu na zakres merytoryczny spraw poruszanych w debatach oraz przedstawiciele spółek prawa handlowego zarządzających infrastrukturą techniczną, w zależności od przedmiotu Debaty,
c. Zaproszeni i umocowani przedstawiciele Dzielnic m.st. Warszawy.
3. Zarządy spółek prawa handlowego będących zarządcą urządzeń sieciowych
i infrastruktury technicznej zlokalizowanych w pasie drogowym na obszarze m. st. Warszawy oraz jednostek organizacyjnych m. st. Warszawy uczestniczących w debatach koordynacyjnych w terminie wskazanym przez Pełnomocnika ustalają i należycie umocowują przedstawicieli stałych do uczestnictwa w debatach koordynacyjnych.

§ 7
1. Debacie koordynacyjnej przewodniczy Pełnomocnik lub osoba przez niego upoważniona.
2. Decyzje (ustalenia koordynacyjne) podejmuje się wedle konsensusu uczestniczących w Debacie, a w przypadku jego braku decyzją Pełnomocnika lub osoby upoważnionej przez Pełnomocnika do prowadzenia debaty koordynacyjnej.
3. Ustalenia koordynacyjne zapadają w ramach debaty koordynacyjnej, z której sporządza się protokół. W protokole umieszcza się również wzmianki o braku porozumienia miedzy stronami oraz odmienne stanowiska stron.
4. Ustalenia koordynacyjne jako przejaw woli Prezydenta m. st. Warszawy są wiążące dla wszystkich jednostek organizacyjnych m st. Warszawy, a protokół z debaty koordynacyjnej stanowi dowód w postępowaniu o wydanie decyzji o zajęcie pasa drogowego.
5. Protokół z debaty koordynacyjnej podpisuje i przekazuje zainteresowanym Pełnomocnik lub osoba wskazana przez Pełnomocnika do prowadzenia debaty koordynacyjnej.

§ 8
1. Pełnomocnik przedstawia Prezydentowi Miasta st. Warszawy kwartalne sprawozdania w zakresie:
a. prowadzonego nadzoru zwierzchniego nad procesami inwestycyjnymi, o których mowa w § 2 ust. 1 oraz w ramach posiadanych informacji o stanie ich realizacji wraz z ewentualnymi wnioskami mającymi na celu usunięcie nieprawidłowości w procesie inwestycyjnym,
b. oceny pracy zespołów, komitetów i innych jednostek organizacyjnych powołanych w trybie § 3 ust. 2 i ust. 3.
2. W razie potrzeby Pełnomocnik na bieżąco informuje Prezydenta m. st. Warszawy o występujących zagrożeniach w realizacji programu inwestycji strategicznych Miasta i przedstawia propozycje ich usunięcia.
3. Za realizację powierzonych niniejszym zarządzeniem zadań Pełnomocnik odpowiada bezpośrednio przed Prezydentem m. st. Warszawy.

§ 9
1. Zobowiązuje się Dyrektorów Biur oraz kierowników jednostek organizacyjnych
m.st. Warszawy do przekazywania Pełnomocnikowi informacji, o których mowa w § 2 ust. 2 lit. a, d, g, h oraz na żądanie Pełnomocnika również innych danych niezbędnych dla procesu koordynacji inwestycji.
2. Tryb, formę i termin przekazywania informacji, o których mowa w ust. 1 określi Pełnomocnik.

§ 10
Wykonanie Zarządzenia powierza się Pełnomocnikowi Prezydenta ds. koordynacji inwestycji i remontów w pasie drogowym na obszarze m. st. Warszawy.

§ 11
Zarządzenie wymaga ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu m. st. Warszawy.

§ 12
Traci moc zarządzenie nr 761/2007 Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 4 września 2007 r.
w sprawie koordynacji działań inwestycyjnych i remontowych w pasie dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych w obrębie m. st. Warszawy.

§ 13
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Prezydent m.st. Warszawy

/-/ Hanna Gronkiewicz - Waltz

Niektorzy wspolpracownicy prezydenta powinni sie pokryc rumiencem, ale nie ja. Nie ja.

Pełnomocnik od tego i owego
16-02-2011, ostatnia aktualizacja 16-02-2011 22:06

Hanna Gronkiewicz-Waltz ma aż 16 pełnomocników: m.in. do spraw etyki, Wisły, Euro 2012, dyskryminacji czy nieistniejącego Muzeum Komunizmu. – Aż tylu? – dziwią się radni i pytają o ich osiągnięcia.

Urządziliśmy test stołecznym radnym. Mieli wymienić tych pełnomocników prezydent Warszawy, których działalność dało się dostrzec przez ostatnie lata.

Trudni do zapamiętania

Tylko trzy nazwiska podawano bez zastanowienia: Marek Piwowarski – pełnomocnik ds. zagospodarowania brzegów Wisły, Karolina Malczyk-Rokicińska – ds. walki z dyskryminacją, i Marcin Wojdat pełnomocnik do współpracy z organizacjami pozarządowymi.

– Te osoby rzeczywiście przebijają się ze swoimi projektami – oceniają zgodnie radni Warszawy Zofia Trębicka (PO), Adam Kwiatkowski (PiS). Sebastian Wierzbicki (SLD) ma tylko za złe Karolinie Malczyk, że nie pojawiła się na ubiegłorocznej Euro Pride, a powinna.

Samorządowcy nie kryli zaskoczenia, gdy słyszeli od nas, że prezydent ma takich osób „od zadań specjalnych“ aż 16. Po co aż tyle? Czym się zajmują? Jak czytamy w zarządzeniach: „budową i rozwojem infrastruktury informacji przestrzennej“ (Tomasz Myśliński) czy „koordynowaniem procesu przerwania biegu zasiedzeń gruntów“ (Zbysław Suchożebrski). Najnowszym nabytkiem jest osoba ds. Traktu Królewskiego (Kamila Niemczewska), która ma m.in. zadbać o estetykę ogródków w restauracjach i pubach na Nowym Świecie i Krakowskim Przedmieściu.

– Nie miałem pojęcia, że są tacy pełnomocnicy – przyznaje radny Wierzbicki. – Chętnie dowiem się, jakie mają osiągnięcia, bo nie mieliśmy okazji usłyszeć.

Prestiżowa funkcja

Okazuje się, że pełnomocnik, to w ratuszu słowo klucz, które otwiera więcej drzwi niż zwykłemu urzędnikowi.

– Biura w urzędzie miasta są jak udzielne księstwa. Dyrektor jednego niechętnie będzie się podporządkowywał szefowi drugiego. A pełnomocnik, to już tytuł nadrzędny – słyszymy od prezydenckich urzędników. – Ta funkcja, najogólniej rzecz ujmując, nadaje prestiżu sprawie. Pokazuje szczególne znaczenie jakiegoś zagadnienia – wyjaśnia wiceprezydent Warszawy Włodzimierz Paszyński. I podaje przykład Wandy Górskiej – wicedyrektor Biura Kultury.

– Niedawno przyjęliśmy Program Edukacji Kulturalnej. Była potrzebna taka osoba, by ogarnąć wszystkie te ważne działania, jakie odbywają się w związku z programem w 18 dzielnicach i w ratuszu – wyjaśnia wiceprezydent Paszyński.

Wanda Górska ma więc jako pełnomocnik prezydenta „koordynować sprawy związane z edukacją kulturalną“. Co natomiast ma koordynować pełnomocnik ds. Muzeum Komunizmu Wojciech Borowik? O planach tego muzeum w podziemiach PKiN mówił jeszcze śp. prezydent Lech Kaczyński w 2005 r., ale dotąd nic w tej sprawie się nie zdarzyło. Hanna Gronkiewicz-Waltz w kampanii wyborczej przyznawała, że muzeum nie może powstać w takiej formie, jaką proponował Kaczyńskiemu pomysłodawca Czesław Bielecki. Sprawa utknęła. A pełnomocnik jest . – Na razie po prostu nie ma decyzji o powołaniu muzeum z braku funduszy. Ale przygotowujemy różne inne projekty, np. „Niespodziankę” na pl. Konstytucji w związku z 20. rocznicą wolnych wyborów, wydajemy różne publikacje – wylicza nam Wojciech Borowik. Na działalność ma w budżecie ok. 100 tys. zł na rok.

– Prawie każdy pełnomocnik ma jakiś niewielki budżet do dyspozycji. Oddzielne pensje dostają tylko ci, którzy nie są zatrudnieni na stanowiskach w urzędzie – wyjaśnia Jarosław Jóźwiak, wiceszef gabinetu prezydenta. On również jest pełnomocnikiem – ds. wyborów. Taką osobę Hanna Gronkiewicz-Waltz musiała powołać zgodnie z ustawą. Podobnie jak „strażnika“ kodeksu etyki, Pełnomocnicy to nie mnożenie bytów. To styl zarządzania armią 7 tys. urzędników Michał Kulesza teoretyk administracji
jakim mianowała sekretarza miasta Jarosława Maćkowiaka. Pełnomocnicy to nie mnożenie bytów. To styl zarządzania armią 7 tys. urzędników Michał Kulesza teoretyk administracji

Są też pełnomocnicy do ważnych imprez, do których miasto się przygotowuje – Euro 2012 (Wiesław Wilczyński), ESK 2016 (Ewa Czeszejko-Sochacka). Czy pełnomocnicy to nie jest mnożenie bytów w urzędzie?

– Warszawa ma 7 tys. urzędników. Miasto działa jak wielobranżowe przedsiębiorstwo. Oczywiste, że w takim systemie największe problemy pojawiają się na styku różnych wydziałów – zwraca uwagę współtwórca ustawy samorządowej prof. Michał Kulesza. – Najważniejsze, żeby to działało. A czy będzie daną sprawę nadzorował dyrektor, wiceprezydent czy pełnomocnik, to już jest wszystko jedno. Nie jest to mnożenie bytów, tylko styl zarządzania. A przerost administracji? To już całkiem inna sprawa.